湖南没有设立自贸区的主要原因是由于多种因素的综合影响。

1.地理位置：湖南位于中国的中部地区，相对于沿海地区而言，距离主要海港较远，交通运输成本较高，限制了湖南作为一个自贸区的竞争优势。

2.经济结构：湖南的经济结构以农业和传统制造业为主，相对于高科技、高附加值产业来说，湖南在创新和技术研发方面相对薄弱，这也限制了湖南在自贸区建设中的吸引力。

3.政策限制：自贸区的设立需要配套的政策支持和改革措施。湖南在推进自贸区的政策制定和改革方面相对滞后，政府对自贸区建设的支持力度不够，这也是湖南没有自贸区的重要原因之一。

4.资源配置：湖南的资源配置存在一定的不均衡，特别是在土地资源和人才资源方面。自贸区需要大规模的土地供应和优质的人才支持，而湖南在这方面相对不足，也制约了自贸区的建设。

5.市场需求：自贸区的设立是为了吸引外资、促进贸易自由化和经济发展。然而，湖南的市场需求相对较低，对于自贸区的吸引力不够强，这也是湖南没有自贸区的一个重要原因。

总体来说，湖南没有设立自贸区主要是由于地理位置、经济结构、政策限制、资源配置和市场需求等多种因素的综合影响。虽然湖南在自贸区建设方面面临一些困难和挑战，但随着中国经济的发展和政策的调整，湖南未来仍然有可能设立自贸区，促进经济发展和对外开放。