新型城镇化是指以人为中心、可持续发展为导向的城镇化模式，旨在实现人民群众的全面发展和提升城市的可持续性。以下是实施新型城镇化的关键步骤：

1. 制定规划：政府应制定详细的城镇化规划，包括城市发展的战略目标、空间布局、基础设施建设等。规划应充分考虑人口增长、环境保护和资源利用等因素。

2. 发展经济：城市的经济发展是新型城镇化的基础。政府应鼓励和支持产业结构调整，推动高技术、绿色低碳产业的发展，提升城市经济的竞争力和可持续性。

3. 提供基础设施：新型城镇化需要建设完善的基础设施，包括道路、桥梁、供水、供电、通信等设施。政府应加大投资力度，确保基础设施的建设和运营。

4. 优化城市规划：城市规划应注重人居环境的改善和社会公平。政府应合理规划城市空间布局，提供充足的住房和公共服务设施，改善交通状况和城市绿化水平。

5. 保障社会福利：政府应加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，确保居民享受到优质的教育和医疗资源，提高人民的生活质量。

6. 保护环境：新型城镇化要注重生态环境的保护和可持续发展。政府应加强环境监管，推动节能减排和资源循环利用，促进城市生态建设和绿色发展。

7. 促进农村发展：新型城镇化要注重农村地区的发展，提高农民收入和生活水平，减少城乡差距。政府应加大对农业、农村基础设施和公共服务的投入，推动农村产业升级和农民就业创业。

通过实施以上措施，新型城镇化可以实现人民群众的全面发展，提高城市的竞争力和可持续性，促进社会经济的繁荣和稳定。